第三篇：政事篇/撰稿：盧胡彬
臺灣昔為原住民生活的舞臺，原住民各族系間彼此勢力互有消長，聚落也常有遷徙，並無明顯的行政區畫分。荷據時期荷蘭人雖以熱蘭遮城(今安平)為駐臺最高行政中心，分轄南路地方集會區(今安平以南的主要村落)、北路地方集會區(今安平以北至臺中縣一帶)、淡水地方集會區(今宜蘭、基隆、臺北至苗栗一帶)、東部地方集會區(今花東地區)，但是整體而言，地方集會區並非正式的行政區域。至鄭成功在臺灣建立政權後，才開始有正式的行政區劃分。永曆 15 年(1661)，鄭成功打敗荷蘭人，入主臺灣，改臺灣為東都明京，置承天府，下設天興、萬年二縣，當時本區隸屬於天興縣管轄。永曆 18 年，鄭經廢東都，改以東寧王國治臺，將萬年、天興二縣升格為「州」，本區隸屬天興州。
康熙 23 年(1684)，明鄭降清，清廷於臺灣設一府三縣，康熙 56 年，周鍾瑄主修《諸羅縣志》，於〈山川總圖〉中已有「北門嶼」此一地名的出現，當時本區的行政區域隸屬諸羅縣開化里佳里興保。乾隆 51 年(1786)，林爽文事件，圍攻諸羅城 10 個月，城內人民協助清軍有功，清廷以「嘉其死守城池之忠義」，乾隆 52 年11 月初 3 日下詔，易稱「諸羅」為「嘉義」。嘉慶 17 年(1812)，臺灣的行政區劃改為一府四縣三廳，本區依舊屬於嘉義縣的轄區。道光年間，調整保區後，北門嶼隸屬於嘉義縣學甲保。光緒 11 年(1885)，朝廷敕令臺灣建省，設一道二府八縣五廳，至光緒 13 年臺灣才獨立設省，因為與福建省仍有部分行政業務，因此官方正式名稱為福建臺灣省，不過一般仍稱分治後的臺灣為臺灣省。建省後全省共設一道三府十一縣三廳一直隸州，本區隸屬臺南府嘉義縣。光緒 21 年，甲午戰爭後，清廷與日本簽定《馬關條約》，臺灣和澎湖群島被割讓給日本，成為日本的殖民地。
